Po celkové rekodifikaci má začít platit nový stavební zákon za dva
roky. Takový je plán ministerstva pro místní rozvoj. Jedním slovem ambiciózní.
Ministryně pro místní rozvoj Klára Dostálová si je přesto vědoma, že nelze
spoléhat až na nový kodex. Stavební paralýzu země je třeba řešit hned. Už od
září letošního roku by proto měla začít platit tzv. fikce souhlasu, od které si
politici a investoři slibují výrazné zrychlení povolování staveb. A už letos by
se mohly projevit pozitivní výsledky dřívější novely, která zavedla společné
územní a stavební řízení.
Komplikovaná
legislativa už totiž ohrožuje konkurenceschopnost země, rozvoj dopravní
infrastruktury a je jednou z příčin krize dostupného bydlení ve velkých
městech. Sdružení pro architekturu a rozvoj (SAR) proto vítá každou
legislativní snahu, která by mohla pomoci stavební paralýzu odblokovat. Nastartovat
každou novou věc ale nějakou dobu trvá, tak teď jen nezmírnit nastolené tempo.
Dva v jednom
Již
rok mají stavebníci možnost využít jedno společné řízení, kterým je stavba
povolena, místo obvyklých dvou – územního a stavebního. Možnost řádného
opravného prostředku je potom jen jedna, což by mělo celý letitý proces
zkrátit. Jednoduše lze říci, že celý průběh společného řízení obnáší tyto
kroky: jedno rozhodnutí, jedno odvolání, jeden soud. Nedochází tak k řetězení
vydávání rozhodnutí a jejich následnému napadání. „Délka povolení se tak teoreticky snižuje na polovinu, ovšem lhůty
nejsou nikterak vymahatelné,“ poukázala na možný problém expertka na stavební právo a členka SAR
Renáta Pintová Králová.
Společné
řízení zatím, zdá se, funguje. V prvních měsících byly stavební úřady velmi
ostražité jako ke každé novince, ale nyní snad nejen stavebníci, ale i úřady
pochopily, že princip jednoho řízení, a především jen jediného odvolání, musí
proces nezbytně zrychlit.
„My nyní jdeme cestou společného řízení u
všech našich klíčových projektů, a to i těch opravdu velkých. Předpokládáme,
že se tak podaří celý povolovací proces urychlit a úřadům to ušetří spoustu
práce,“ podotkl šéf Central Group a člen SAR Dušan
Kunovský. I další společnosti
jedničku na rezidenčním trhu pomalu následují a začínají společné řízení také
využívat.
I
z tohoto důvodu je velmi důležité, aby se zvažovaný pražský centrální stavební
úřad pro velké stavby zabýval jak územním, tak i stavebním a společným řízením.
Cesta, kterou nyní zvažuje vedení města, tedy zřídit sice úřad, ale jen pro
územní řízení, která u velkých staveb investoři postupně opouštějí a nově
využívají společné řízení, je totiž slepá.
Postavit
obyčejný bytový dům v Praze už trvá často i více než deset let, z toho stavba
samotná zabere 1,5 až dva roky. Jen mezi vydáním územního rozhodnutí, ve kterém
se vyřeší ty nejpodstatnější záležitosti, a stavebního povolení, uplynou většinou
až tři roky a soudní přezkumy obou povolení zaberou další rok a víc. Nezřídka
se navíc v rámci odvolání řeší tytéž námitky v územním i stavebním řízení.
Mlčíš? Souhlasíš…
Zrychlení
procesu je také cílem novely, která zavede tzv. fikci souhlasu. Ta by měla
odstranit rozšířený nešvar, kdy dotčené orgány (například hasiči, památkáři,
hygiena…), které hájí v povolovacím řízení veřejný zájem, absolutně nedodržují
správní lhůty bez jakéhokoliv postihu. Bez jejich razítka ovšem investor nemůže
o vydání povolení ani požádat na stavebním úřadu.
„Zavedení fikce souhlasu je jednoznačně krok správným směrem, který
může schvalování staveb urychlit až o několik let. Stát občanům i firmám ukládá
pod sankcí spoustu povinností. Přitom sám své povinnosti v řadě případů neplní.
Jeho orgány často nedodržují předepsané termíny pro svá vyjádření a
rozhodnutí, a to povolovací proces prodlužuje o roky,“ řekl Kunovský.
Fikce souhlasu by znamenala, že pokud se úředníci do šedesáti dnů
nevyjádří, bude se mít za to, že souhlasí. Novelu podporuje i ODS a TOP 09,
návrh ministerstva pro místní rozvoj by tedy neměl narazit ve sněmovně na
odpor.
tisková zpráva SAR
Souvisejíc články:
KDU-ČSL navrhuje za nedodržení lhůt ve stavebním řízení pokuty 18.3.2019
Ke kritice stavebního zákona se přidávají další 6.3.2019
No to je ale hnus. Evidentně jde o harmonické souznění pravých vyznavačů investorské bezduchosti a architektonického neumětelství, ale kdo se…
Skvělá konverze! Bravo! Děkuji S pozdravem Ing. arch. Karel Doubner tel. (+420) 603 433 611
Skvělá konverze! Bravo! Děkuji S pozdravem Ing. arch. Karel Doubner tel. (+420) 603 433 611 Zbraslavská 35/7 CZ-159 00 Praha…
Třeba už ne, není v němčině ta páska?
Té knihovny je mi taky líto.