Ke kritikům stavebního zákona se přidaly i odbory
(ČTK 4.3 2019)
– Českomoravská konfederace odborových svazů (ČMKOS) kritizuje
chystaný stavební zákon a požaduje jeho zásadní přepracování. Největší
odborová centrála v zemi to uvedla v prohlášení, které poskytla
ČTK. K předloze ministerstva pro místní rozvoj mají vážné výhrady také
česká pobočka Mezinárodní rady pro památky a sídla (ICOMOS), Svaz měst a
obcí ČR, Český svaz ochránců přírody a další organizace, podle nichž
návrh popírá ochranu přírody, principy památkové péče nebo práva
sousedních vlastníků.
Záměr počítá mimo jiné se zavedením takzvané
fikce souhlasu ve stavebním řízení. Pokud se tedy příslušný úřad
nevyjádří do 30 dnů, bude platit takzvaná fikce souhlasu a stavba bude
povolena. Stavbu nepůjde povolit dodatečně.
„Zásadně musíme
odmítnout tu část návrhu, která předpokládá ‚automatické‘ povolení
stavby v případě, že stavební úřad nevydá povolení v závazné (naprosto
nerealisticky krátké) lhůtě,“ uvedla konfederace. Tato možnost podle
odborářů znamená rezignaci na ochranu veřejného zájmu v této oblasti,
navíc může přinést řadu nepřiměřených dopadů v souvislosti s případným
nesprávným nebo nezákonným rozhodnutím takto vydaným. Tyto a další
výhrady zaslali odboráři ministryni pro místní rozvoj Kláře Dostálové
(za ANO).
Nový stavební zákon by měl podle ministerstva pro místní
rozvoj (MMR) zkrátit povolovací řízení u staveb ze současného průměru
5,4 roku na jeden rok. Územní řízení, stavební řízení a EIA se mají
sloučit do jednotného povolovacího řízení. Měl by vzniknout Nejvyšší
stavební úřad, který bude součástí státní správy. Dostálová
předpokládala, že po připomínkovém řízení by měla věcný záměr zákona v
březnu projednat vláda.
___
Návrh stavebního zákona je podle vedení Prahy nedodělaný
(ČTK 4.3.2019) – V návrhu stavebního zákona je třeba posílit roli samosprávy,
dořešit otázku tzv. dotčených orgánů a vlastnických práv. Novinářům to
dnes řekla radní Hana Marvanová (za STAN). Návrh je podle ní nedodělaný.
Nový stavební zákon chystá ministerstvo pro místní rozvoj (MMR), podle
úřadu má zkrátit povolovací řízení. Proti němu se kromě Prahy
v uplynulých týdnech postavili například ochránci přírody a zástupci
KDU-ČSL.
Nedořešena je podle Marvanové například otázka
tzv. dotčených orgánů, které se k projektům vyjadřují. Začlenit všechny
kompetence dotčených orgánů do jediného rozhodnutí stavebního úřadu je
podle ní nereálné. Některé dotčené orgány by proto Praha chtěla ponechat
vně stavebního úřadu. „V tomto směru není ten vládní návrh vůbec dopracován,“ řekla Marvanová.
Praha chce v návrhu dále posílit vliv samosprávy v rámci územního plánování a rozhodování o povolování stavby. „Představa,
že obec nebude mít vůbec žádný vliv ve stavebním řízení, je nesmysl. Ať
má vliv jako každý jiný účastník a může se vyjádřit. Samozřejmě
rozhodnutí pak udělá stavební úřad,“ řekla Marvanová.
Zpochybnila
také tzv. fikci souhlasu, kdy se má nečinnost úřadu do 30 dní považovat
za souhlasné stanovisko. Podle Marvanové hrozí, že by řízení mohla
skončit u soudu a zastavit se tak. Další připomínky Prahy se týkají
ochrany vlastnického práva. „Domnívám se, že není možné, aby stavební řízení rezignovalo na ochranu dotčených vlastníků,“ řekla Marvanová.
Pokud
vláda nevezme připomínky v potaz, mohl by podle Marvanové vzniknout
chaos. Město podporuje urychlení výstavby, ale vládní návrh musí být
dopracován, dodala.
Proti návrhu zákona se kromě Prahy staví
Český svaz ochránců přírody. Návrh podle něj popírá veřejné zájmy jako
ochrana přírody či památková péče i práva sousedních vlastníků. Podle
KDU-ČSL je návrh nekoncepční a tím, že ho připravovala Hospodářská
komora ČR, nahrává investorům. Také lidovci uvedli, že nezohledňuje
ochranu životního prostředí nebo památek.
Nový stavební zákon má
podle MMR zkrátit povolovací řízení u staveb ze současného průměru 5,4
roku na jeden rok. Územní řízení, stavební řízení a EIA se sloučí a měl
by také vzniknout Nejvyšší stavební úřad, který bude součástí státní
správy. Návrh počítá s tím, že pokud se příslušný úřad nevyjádří do 30
dní, bude platit tzv. fikce souhlasu. Stavbu nepůjde povolit dodatečně.
___
KDU-ČSL: Nový stavební zákon je nekoncepční, nahrává investorům
(ČTK 26.2.2019)
– Návrh nového stavebního zákona je nekoncepční. Tím, že ho
připravovala Hospodářská komora ČR, nahrává jednoznačně investorům a
nezohledňuje například ochranu životního prostředí nebo památek. Na
setkání s novináři to v úterý 26. února 2019 uvedl místopředseda KDU-ČSL Marian Jurečka.
Jak sdělil ČTK mluvčí Hospodářské komory ČR Miroslav Diro, komora byla
zřízena právě pro tyto účely.
Podle lidovců jsou některé body
nového zákona v rozporu se správním právem. Za chybu považují plánované
snížení kompetencí starostů nebo fikci souhlasu, kdy se má nečinnost
úřadu do 30 dní považovat za souhlasné stanovisko.
„Jsme určitě
pro zrychlení stavebního řízení a snížení byrokracie. Ale mám velký
problém s tím, že věcný záměr nedokáže udělat ministerstvo, ale nechá si
udělat subdodávku u Hospodářské komory ČR, která není objektivní a ani
vyvážená. Chybí tomu koncepce na základě důsledné analýzy. Mohou být
ohroženy stavby samotné, ale i práva vlastníků,“ řekl Jurečka.
Podle
Dira zřídili politici Hospodářskou komoru ČR právě kvůli tomu, aby byla
odborným partnerem státu a poskytovala kvalitní oponenturu legislativy
mající vliv na podnikatelské prostředí a tuzemské hospodářství.
„Hospodářská komora zastřešuje podnikatele, svazy, asociace, klastry a
řemeslné cechy ze všech odborných dotčených odvětví a její jedinečné
odborné know how není dostupné v žádné jiné organizaci státní ani
soukromé. Navíc není neobvyklé, že stát na odborné úrovni spolupracuje
se soukromým sektorem, stejně tak vznikl například i současný občanský
zákoník,“ uvedl Diro.
Nový stavební zákon by měl podle
ministerstva pro místní rozvoj (MMR) zkrátit povolovací řízení u staveb
ze současného průměru 5,4 roku na jeden rok. Územní řízení, stavební
řízení a EIA se sloučí do jednotného povolovacího řízení. Měl by
vzniknout Nejvyšší stavební úřad, který bude součástí státní správy.
Návrh počítá s tím, že pokud se příslušný úřad nevyjádří do 30 dní, bude
platit tzv. fikce souhlasu. Stavbu nepůjde povolit dodatečně.
Podle
ministryně pro místní rozvoj Kláry Dostálové (za ANO) odeslalo MMR na
konci ledna věcný záměr zákona do připomínkového řízení. Jednotlivá
ministerstva a úřady mají na připomínky čas do konce února. „Věcný záměr
by měl být poté odeslán v březnu na vládu. Následné paragrafové znění v
prosinci dostane Sněmovna. S platností nového zákona počítáme již od
ledna 2021,“ sdělila Dostálová ČTK.
Podle posledních údajů Světové
banky je Česko v délce povolování staveb na 156. místě ze 190
porovnávaných zemí. Podle Jurečky ovšem není problém pouze v
legislativě, ale také v kvalitě a malé odvaze úředníků. „Jsou kraje, kde
je stavební řízení rychlé už dnes. Jsou to například Pardubický nebo
Moravskoslezský kraj,“ doplnil Jurečka.
Za velký problém považuje
navrhovanou fikci souhlasu. Podle něj otevírá prostor pro korupci, když
se úředník například „náhodou“ zapomene podívat do datové schránky, aby
pomohl prosadit nějaký kontroverzní projekt. Podle Dira návrh
předpokládá, že u fikce souhlasu bude vždy vydáno rozhodnutí s
odůvodněním. „Rovněž předpokládáme, že závazná stanoviska budou včleněna
do rozhodnutí. Zajistíme tak, aby orgány plnily zákonné lhůty,“ doplnil
Diro.
Podle poslance KDU-ČSL Jana Čižinského by stačilo
dodržovat stanovené lhůty a digitalizovat veřejnou správu. „Když se
budou dodržovat lhůty, délka řízení bude 240 dní. To je pro investora
přijatelné,“ uvedl dále Čižinský.
Pokud jde o možnost vyjadřování
dotčených orgánů, podle něj by bylo dobré rozdělit důležité a méně
důležité zájmy. „Je možné omezit vyjadřování například u kabelů nebo
sítí. Když se nějaký kabel překopne, tak to není nic, co by se nedalo
opravit. Ale určitě to není možné aplikovat na hasiče, hygienu, ochranu
životního prostředí nebo památek,“ dodal Čižinský.
___
Návrh nového stavebního zákona kritizují i ochránci přírody
(ČTK) – Proti návrhu nového stavebního zákona se staví také
Český svaz ochránců přírody (ČSOP). Podle něho návrh popírá takřka vše, a
to od veřejných zájmů, jako je ochrana přírody či památková péče, až po
práva sousedních vlastníků. Svaz proto v připomínkovém řízení doporučil
předložený věcný záměr jako celek odmítnout. ČTK to dnes sdělil Jan
Moravec z ČSOP. Podle ekologických organizací Arnika a Zelený kruh nový
stavební zákon oklešťuje práva obcí a lidí. V úterý zákon kritizovala
opoziční KDU-ČSL. Podle nich je nekoncepční a nahrává investorům.
„Novela
míří z velké části chybným směrem. A vzhledem ke skutečnosti, že jejím
autorem je de facto Hospodářská komora ČR, existuje vážné podezření, že
to není náhoda. Že smyslem celé rekodifikace není zjednodušení řízení ve
smyslu jeho zprůhlednění, odstranění zbytečných byrokratických
překážek, ale ´zjednodušení´ ve smyslu odstranění všech případných
oponentů. A to ať již z řad úřadů bránících veřejný zájem či z řad
občanů bránících svá práva ve prospěch jediného subjektu – stavebníka,
resp. investora,“ uvedli ochránci.
Kritizují hlavně převedení
kompetencí ze specializovaných státních orgánu, které hájí veřejné
zájmy, především ochranu životního prostředí včetně procesu EIA a
památek, na stavební úřad. „Lze si jen stěží představit, že jeden úřad
hájí nezávisle několik často protichůdných zájmů,“ míní ochránci. V
případě procesu EIA jsou podle nich navrhované změny s velkou
pravděpodobností též v rozporu s evropskou legislativou. Nelíbí se jim
ani navrhovaná změna, že doposud závazná stanoviska dotčených úřadů by
se brala jako nezávazná vyjádření.
Jsou také proti fikci souhlasu,
kdy se má nečinnost úřadu do 30 dní považovat za souhlasné stanovisko.
„To, že za průtahy je místo dotyčného úřadu či úředníků ´potrestán´
veřejný zájem či práva dalších účastníků řízení (například majitelů
sousedních pozemků) je nepřípustné,“ uvedl ČSOP. Tato ustanovení mají
podle nich i značný korupční potenciál. Je rozhodně snadnější docílit,
aby příslušný úřad „zapomněl“ vydat rozhodnutí, než aby vydal souhlasné
rozhodnutí postavené na nepravdivých, snadno zpochybnitelných údajích,
míní ochránci přírody.
Organizace Arnika a Zelený kruh vítají, že
místo devíti resortů, které za stát vedou stavební řízení, je povede
pouze jeden. Pozitivní krok ale podle nich znehodnocuje návrh, podle
kterého má nově vzniklý Nejvyšší stavební úřad nahradit kompetence
stávajících ministerstev a rozhodovat o všem sám. Vedle toho rozhodující
vliv při stavbě dálnic, železnic nebo také úložišť jaderného odpadu
ztratí kraje a obce. Trasy a umístění budou určovat ministerstva a
rozhodovat o nich bude stavební úřad bez dohody s kraji, obcemi nebo
místními obyvateli, uvedly ekologické organizace.
Nový stavební
zákon by měl podle ministerstva pro místní rozvoj zkrátit povolovací
řízení u staveb ze současného průměru 5,4 roku na jeden rok. Územní
řízení, stavební řízení a EIA se sloučí do jednotného povolovacího
řízení. Měl by vzniknout Nejvyšší stavební úřad, který bude součástí
státní správy. Návrh počítá s tím, že pokud se příslušný úřad nevyjádří
do 30 dní, bude platit tzv. fikce souhlasu. Stavbu nepůjde povolit
dodatečně. V těchto dnech končí připomínkování věcného záměru nového
stavebního zákona.
___
Podle ICOMOS nový stavební zákon umožní devastaci památek
(ČTK 1.3.2019) – Návrh novely stavebního zákona podle české pobočky Mezinárodní
rady pro památky a sídla (ICOMOS) umožňuje budoucí devastaci kulturních
památek, včetně těch pod ochranou UNESCO. Zákon podle odborníků vznikl
netransparentně v režii stavební lobby. Český národní komitét ICOMOS to
dnes uvedl v tiskové zprávě. Nový stavební zákon kritizují i některé
další skupiny odborníků.
Stejně jako v případě
otevřeného dopisu rektorů několika vysokých škol a historiků umění nebo
prohlášení Asociace pro ochranu a rozvoj kulturního dědictví uvádí český
ICOMOS, že předložený věcný záměr novely stavebního zákona zcela
ignoruje celou oblast péče o památky.
„Musíme konstatovat, že
návrh je v rozporu s platnými zákony i s povinností respektovat
mezinárodní úmluvy, kterými český stát potvrdil zodpovědnost zachovat
kulturní odkaz minulých epoch,“ uvedl Václav Girsa, prezident české rady ICOMOS.
Návrh
zákona v dnešní podobě podle něj směřuje k úplnému okleštění principů
ochrany veřejného zájmu na uchování hodnot kulturního dědictví. Počítá
se zavedením fikce souhlasu ve stavebním řízení, tedy pokud se příslušný
úřad nevyjádří do 30 dnů, bude platit takzvaná fikce souhlasu a stavba
bude povolena. „V této lhůtě však není možné zpracovat vyjádření
u větších staveb nebo projektů zasahujících do památkově chráněných
území. Zrušením institutu závazných stanovisek (památkářů) a podřízením
památkové péče rozhodování stavebního úřadu fakticky ukončí nezávislou
činnost orgánů památkové péče,“ obává se Girsa.
„Sdílíme
názor, že je zapotřebí hledat cestu, jak urychlit proces přípravy nové
výstavby. Nemůžeme však nahradit současný a příliš složitý systém
procesem, jenž umožní ohrožení kulturního dědictví včetně životního
prostředí. Zlepšit život drobným stavebníkům je chvályhodné, ale psát
zákony na míru developerům je v právním státě nepřijatelné,“ dodal.
ICOMOS
také kritizuje to, že návrh novely stavebního zákona připravili místo
úředníků ministerstva pro místní rozvoj právníci Hospodářské komory. Ta
podle rady není odpovědná za ochranu veřejných zájmů, hájí pouze
ekonomické zájmy svých členů. Předložený záměr je velmi vstřícný
k developerům a dalším stavebním podnikatelům, míní Girsa.
Český
národní komitét ICOMOS je součástí nevládní organizace Mezinárodní rady
památek a sídel, která sdružuje odborníky z oblasti historického
urbanismu, ochrany města a krajiny, architektury a památkové péče. Od
roku 1972 plní ICOMOS úlohu hlavního odborného poradce UNESCO v otázkách
kulturního dědictví.
___
Vláda odmítla návrh TOP 09 na fikci souhlasu ve stavebním řízení
(ČTK) – Vláda nesouhlasí s návrhem poslanců TOP 09 na
zkrácení stavebního řízení. Ministryně pro místní rozvoj Klára Dostálová
(ANO) dnes po jednání kabinetu řekla, že poslanecký návrh vytváří nové
komplikace a že její ministerstvo projednává s ostatními resorty vlastní
úpravu problému. Předseda TOP 09 Jiří Pospíšil dnešní rozhodnutí vlády
kritizoval. O osudu novely zákona rozhodne Sněmovna.
Návrh TOP 09
zavádí především fikci vydání závazného stanoviska, pokud dotyčný úřad
nevydá toto stanovisko do 30 dnů ode dne doručení žádosti. „Dotčené
orgány však zákonné lhůty pro vydání stanoviska nedodržují. Námi
navrhovaná fikce souhlasu znamená, že pokud se dotčené orgány v zákonné
lhůtě nevyjádří, pak se má za to, že se záměrem stavitele souhlasí a
územní rozhodnutí nebo stavební povolení lze vydat,“ uvedla již dříve
místopředsedkyně strany Markéta Pekarová Adamová.
Předkladatelé
poukazují také na množství stanovisek a vyjádření různých orgánů, které
musí stavebník obstarat, například od hasičů nebo provozovatelů sítí.
Proto by si je měl podle nich obstarat stavební úřad sám. Chtějí také
zrušit závazné stanovisko orgánů územního plánování, tedy úřadů v obcích
s rozšířenou působností, které zavedla novela stavebního zákona od
loňského roku.
Podle Dostálové připravuje ministerstvo pro místní
rozvoj vlastní návrh, který by do stavebního řízení zavedl fikci
souhlasu. Podle ní to ale je tak významný zásah do práva, že vyžaduje
koordinaci s dalšími ministerstvy a dalšími orgány. Návrh TOP 09 podle
ministryně neřešil některé problémy, které by fikcí souhlasu vznikly,
proto vláda zaujala negativní stanovisko.
Vláda již začátkem února vyjádřila nesouhlas s obdobným návrhem ODS, která rovněž navrhovala zavedení fikce souhlasu.
Pospíšil
dnešní rozhodnutí vlády kritizoval. „Vláda odmítnutím naší novely
stavebního zákona odmítá zrychlení stavební řízení. Ukazuje se tak opět
rozpor mezi sliby a činy vlády Andreje Babiše (ANO). I nadále tak
bohužel Česká republika zůstane na chvostu nejen evropského, ale i
světového žebříčku v délce povolování staveb,“ uvedl na twitteru.
Stínící prvek je trochu vidět na fotkách, jiné jsem nedostala. Zhotovitel píše: " Fasádní prvek je jedním z atributů stavby. Bionická…
Zřízení Hospodářské komory |aby byla odborným partnerem státu a poskytovala kvalitní oponenturu legislativy| – tak co tedy je? Partner nebo oponent? Nejsou tyhle pozice v přímém protikladu?
Celé kvapné skládání novely zákony je jak v blázinci. Jedno z toho ale vyplývá, dokud bude mít tuto novelu v gesci ministerstvo pro místní rozvoj, vedené KÝMKOLIV, bude to vždy nedodělek, nedomyšlenost, možná paskvil. dnes někdo připomínkuje jakési torzo, které není dokončené, protože 15 lidí na MMR má krkolomný úkol, vyřídit aktuálně přes 1000 připomínek, z různých stran. Absolutně nesmyslné, do poloviny března? Proč? Potože se na tom minimálně podílí ti lidé, ti odborníci s praxí 20-40 let, kteří o tom vědí nejvíc. Podílí se na novele ti samí, pořád ti samí, kdejaký právník, který ví kulové o stavbách a možná i o meritu celého zákona, protože mají teplé židle na MMR, nebo jsou s ním spjati pupeční šňůrou. Ministryně lhala, že v komisích pro 7 částí zákona budu lidé z ČKAIT, nebo ČKA. Jsou , a kolik? 1 ? Zase honička, Babiš přikazuje a výsledek bude zase paskvil, který nebude řešit nic. Tedy pokud jde o lhůty. Jediné dobré je zřízení centrálního stavebního úřadu a vyjmutí personálně všech stavebních úřadů z gesce těch obecních. Tedy personální práci a odměňování bude řídit ten, kdo bude mít jasno o náročnosti těch úkolů. A také spojení spec.stav.úřadů do jednoho na jednom místě. A část činnosti vybraných DOSS také přesunout pod tu společnou jednu střechu. To by mohlo fungovat.
O co zase hraje tahle odporná politická strana? Kumpáni od komunistů z doby jejich vlády a kumpáni kdejaké vlády odprava nalevo, jen když mohli a mohou vydírat každého, kdo se s nimi dá do spolku. Bezcharakternost, s jakou podporovali v předchozí vládě ANO a ČSSD je vylučuje automaticky z jakéhokoliv smysluplného a věcného dialogu o konkrétních věcech a stavební legislativa není rozhodně na prvních místech. Hecování k nenávisti vůči developerům je stejná špinavost, jako když komunisté dříve hecovali hlupáky a zakomplexovance proti každému, kdo něco měl, něco uměl a něco znamenal. Pražský radní Wolf, který je z této partaje a má v Praze na starosti kulturu a památky je toho více než typickým příkladem.