Současný návrh rekodifikace stavebního práva, který Ministerstvo pro
místní rozvoj zasílá na úřad vlády, jde špatným směrem a neodpovídá
věcnému záměru nového stavebního zákona, varuje Hospodářská komora, Svaz
podnikatelů ve stavebnictví v ČR a Svaz průmyslu a dopravy. Společně
proto vládu vyzývají k naplnění rekodifikace stavebního práva ještě
v tomto volebním období při zachování zásadních principů, na kterých
byla původně postavena. Úřednickými zásahy na Ministerstvu pro místní
rozvoj podle podnikatelských organizací vznikl dokument, který se
naprosto odklonil od kompromisní podoby stavebního zákona dohodnuté
v lednu letošního roku.
Hospodářská komora České republiky vznáší jednu základní a
více než 60 dalších připomínek zásadního charakteru ke stávající podobě
rekodifikace stavebního práva v České republice.
„Stávající verze návrhu nového stavebního zákona nyní nemá v
zásadě nic společného ani s věcným záměrem, ani s návrhem předloženým
MMR v prosinci 2019 do meziresortního připomínkového řízení. V průběhu
více než pětiměsíčního přepracovávání opustili úředníci MMR téměř
všechny původní principy rekodifikace stavebního práva, aniž by přitom
sami přišli s nějakými vlastními, odlišnými od dnešního stavebního
zákona. Ze stavebního zákona se tak stala jen nepovedená dílčí novela,
která situaci ve stavebnictví výrazně zhorší,“ říká prezident Hospodářské komory Vladimír Dlouhý.
Proti poslední podobě se zásadně vymezuje odborná veřejnost, státní
instituce i profesní a odborná sdružení, a to i přesto, že se v
některých dílčích tématech zcela neshodnou. I proto zastává Hospodářská
komora názor, že pokud nedojde k návratu k původním cílům, je potřeba
rekodifikaci v poslední úřednické verzi zásadně odmítnout. Kromě této
základní připomínky o nepřijatelném odklonu od věcného záměru, vznáší
Hospodářská komora více jak 60 zásadních výtek (v příloze této tiskové
zprávy) k předkládanému materiálu, který navíc ani oficiálně neobdržela.
Hospodářská komora už dříve upozornila, že se změnami, které se do
původního komplexního a systémového návrhu dostávaly tzv. salámovou
metodou, nesouhlasí a distancuje se od nich. Bohužel důsledkem toho byla
Komora opomíjena v celém následujícím procesu, nové verze rekodifikace
jí nebyly zasílány a o dalších a dalších nesystémových destrukčních
změnách, kterých se úředníci MMR na původním návrhu dopouštěli, se
zástupci Hospodářské komory dozvídali jen zprostředkovaně.
„Musíme proto upozornit na fakt, že tvrzení, se kterými se často
setkáváme, tedy že současný materiál je projednán s Hospodářskou komorou
a z její strany také odsouhlasen, není pravdivé. Současné znění
stavebního zákona Hospodářská komora oficiálně nikdy neobdržela k
připomínkám, a verze, které máme k dispozici od těch, kdo ji dostali, je
pro Hospodářskou komoru neakceptovatelná,“ upozorňuje Dlouhý.
Namísto zjednodušení se vše komplikuje, původně slibované již v současném návrhu budeme hledat jen těžko
Svaz
podnikatelů ve stavebnictví od počátku podporoval ambiciózní a správný
záměr MMR na skutečnou a komplexní systémovou změnu. Jak říká Jiří
Nouza, prezident Svazu podnikatelů ve stavebnictví, příprava
rekodifikace dávala velkou naději. „Bohužel mám však neodbytný pocit,
že po předložení zákona do meziresortního vypořádání vznikají další a
další požadavky na kompromisy a změny. Ty jsou ve jménu dokončení
rekodifikace přijímány, ale ve skutečnosti je výsledkem namísto
zjednodušení komplikace. Mám velkou obavu, že místo původně slibované
teze jednoho razítka, jednoho úřadu, zrychlení schvalovacího procesu či
odstranění byrokratického ping pongu přijde na svět pouhá novela
stávajícího stavebního zákona, zásadně vzdálená původnímu cíli.“ Podle
Nouzy by bylo vhodné vrátit se zpět k návrhu, který byl předložen na
konci roku 2019, revidovat jej o několik zásadních kompromisních návrhů.
„Cestou, jak prosadit rozumnou legislativu, však nemůže být ustupování
všem požadavkům,“ říká Nouza.
Svaz průmyslu a dopravy považuje poslední vývoj práce na rekodifikaci stavebního práva v ČR za nešťastný. „Jsme
zklamáni, že zatím nedochází k původně avizované integraci všech agend a
zjednodušení povolovacích procesů. Na návrzích řešení se strávilo mnoho
času a odvedla se spousta práce. Všichni víme, že jedním z největších
problémů České republiky je právě komplikovanost a zdlouhavost
povolovacích procesů, která brzdí stavby soukromníků i těch ve veřejném
zájmu. Právě v těchto dobách musí být cílem podpora konkurenceschopnosti
a rozvoj investic, což je i deklarovanou prioritou vlády,“ říká viceprezident Svazu průmyslu a dopravy František Chaloupecký.
Podle Svazu průmyslu se nyní jasně ukazuje, že se představitelé
veřejného sektoru a vlády nebyli schopni domluvit a jasně dohodnout,
kompetence tak zatím zůstávají roztříštěné. Příkladem je vodoprávní
řízení, které je pro řadu dopravních i průmyslových staveb nezbytné, ale
integrováno nebude. Dokonce se u něj oproti dnešku zcela vyloučí
možnost spojení se stavebním povolením.
„Aktuální návrh je v mnoha směrech návratem k současné právní
úpravě, kterou považujeme za špatnou a dlouhodobě neudržitelnou. Tato
úprava na jedné straně často extrémně zatěžuje stavebníky, na druhé
straně neumožňuje ani odpůrcům záměrů domoci se komplexního přezkumu
jejich právní přípustnosti, tím méně pak v rozumné době,“ uvádí
Pavel Franc, ředitel kanceláře Frank Bold Advokáti, která se podílela na
zpracování návrhu původně předloženého do mezirezortního připomínkového
řízení (srovnání původního a předkládaného návrhu stavebního zákona v
druhé příloze TZ).
„Návrh zákona takového významu a rozsahu, jakým je stavební zákon,
musí být založen na jasné vnitřní koncepci. Ta v daném případě vyplývá z
věcného záměru a byla zásadně narušena již politicky dohodnutou změnou
struktury stavební správy. Jakékoli další zásadní zásahy do principů
původního návrhu nutně povedou k nefunkčnímu výsledku. Nemyslím si, že
by poslanci – a to i vládních stran – byli ochotni dát hlas návrhu
zákona, který není ani trochu odvážný. Návrh MMR nemá ambici pohnout se
zamrzlou situací ve stavebnictví,“ dodává Pavel Franc.
Hospodářská komora, Svaz podnikatelů ve stavebnictví a Svaz průmyslu a
dopravy proto vyzývají premiéra České republiky, aby se aktivně zasadil
o nápravu současné tristní situace a aby pomohl v naplnění rekodifikace
stavebního práva ještě v tomto volebním období, jak bylo domluveno před
více než dvěma lety, a to při zachování zásadních principů, na kterých
byla rekodifikace postavena.
„Je to o to významnější v tuto krizovou dobu. Rekodifikace se může
stát díky výraznému multiplikačnímu efektu, který stavebnictví má, a
přímým i nepřímým dopadům, základním kamenem pro rozhýbání českého
hospodářství. Již dlouhé roky čeká na svou příležitost a bylo by chybou
ji nyní promarnit. Zájem o kvalitní stavební legislativu máme i proto,
že 10 % naší členské základny tvoří právě podniky ze stavebního sektoru
všech odvětví a velikostí,“ říká Vladimír Dlouhý s tím, že stavební
řízení ale řeší české firmy všech oborů. „Bez pružné legislativy je dnes
pro jakéhokoliv podnikatele složité například postavit novou výrobní
halu, rekonstruovat sídlo firmy a podobně,“ uzavírá Dlouhý.
tisková zpráva
Související články:
Nový stavební zákon půjde ve čtvrtek do legislativní rady vlády 27.5.2020
Podnikatelům vadí nový stavební zákon, situaci prý zhorší 26.5.2020
Rada památek chce opakovat připomínky ke stavebnímu zákonu 24.4.2020
Dostálová: Lhůta pro připomínky ke stavebnímu zákonu je dostatečná 17.4.2020
Ombudsman napsal premiérovi kvůli návrhu stavebního zákona 16.4.2020
Podle rady památek stavební zákon nezabrání černým stavbám 10.3.2020
Dostálová: Velké stavební investice státu urychlí zvláštní úřad 6.3.2020
MMR odeslalo návrh vypořádání připomínek ke stavebnímu zákonu 2.3.2020
Hejtmani se 3. března sejdou s Dostálovou 20.2.2020
Brno zašle Dostálové připomínky k novele stavebního zákona 18.2.2020
Z nynějších 714 stavebních úřadů v ČR bude zachováno nejméně 383 7.2.2020
Skupina: S digitalizací v novém stavebním zákoně jsme spokojeni 6.2.2020
Dostálová: Sněmovna by o stavebním zákoně mohla jednat od července 5.2.2020
Dostálová: Ústavu územního rozvoje by se měly rozšířit pravomoci 29.1.2020
Černé stavby má podle návrhu nového stavebního zákona bourat stát 27.1.2020
ODS vyzvala Babiše k jednání o návrhu stavebního zákona 27.1.2020
Stavební řízení mají urychlit také specializované senáty soudů 24.1.2020
Sídlo nejvyššího stavebního úřadu by zatím chtěla 4 krajská města 23.1.2020
Vydání stavebního povolení má podle chystaného zákona trvat rok 20.1.2020
Hejtmani chtějí znovu jednat o návrhu nového stavebního zákona 17.1.2020
Dostálová: Ke stavebnímu zákonu přišlo 4500 zásadních připomínek 16.1.2020
Dostálová: Účinnost stavebního zákona bude nabíhat postupně 16.1.2020
Návrh stavebního zákona zůstává pro kraje nepřijatelný 15.1.2020
Malé stavební úřady zůstanou u obcí, dohodli se Dostálová a Lukl 14.1.2020
Hamáček odhaduje, že stavební zákon bude třeba přepracovat 14.1.2020
Nejvyšší soudy kritizují stavební zákon 14.1.2020
Dostálová: Stavební zákon bude účinný od poloviny roku 2023 13.1.2020
Dostálová: Stavební zákon by se měl do září dostat do Sněmovny 8.1.2020
Připomínky k stavebnímu zákonu může MMR řešit do konce března 7.1.2020
Stavební zákon může oslabit i pozici památek v UNESC0, míní MK 7.1.2020
Spolky vyzvaly Dostálovou ke stažení návrhu stavebního zákona 7.1.2019
Návrh stavebního zákona by měl být stažen, říká rada pro památky 20.12.2019
Brno a další města mají připomínky k novele stavebního zákona 19.12.2019
Hasiči mají výhrady k návrhu stavebního zákona 12.12.2019
Obce: Nový stavební zákon by mohl ohrozit povolování staveb na rok 10.12.2019
Památková inspekce MK kritizuje návrh stavebního zákona 28.11.2019
Nový stavební zákon čeká připomínkové řízení 27.11.2019
Ministerští úředníci kritizují návrh stavebního zákona 25.11.2019
Babiš: Paragrafové znění nového stavebního zákona bude 15. 11. 10.10.2019
Vláda schválila věcný záměr nového stavebního zákona 26.6.2019
Dostálová: Stavební zákon půjde do vlády o dva týdny později 5.4.2019
Návrh stavebního zákona by měl jít na vládu v polovině dubna 29.3. 2019
ČKAIT: Stavební zákon je uspěchaný, není dobře připravený 28.3.2019
Stanovisko ČKA k věcnému záměru rekodifikace veřejného stavebního práva 28.3.2019
Společné územní a stavební řízení se osvědčilo, výrazně zkrátí povolování 22.3.2019
KDU-ČSL navrhuje za nedodržení lhůt ve stavebním řízení pokuty 18.3.2019
Ke kritice stavebního zákona se přidávají další 6.3.2019
Návrh stavebního zákona podle expertů ohrožuje kulturní dědictví 12.2.2019
Babiš požaduje přijetí stavebního zákona do r. 2021, tlačí na MMR 13.12.2019
Myslím, že tvrzení "Počet a rozmístění parkovacích stání bude řešeno s ohledem na místní podmínky a potřeby." je nesplnitelný slib.…
Ještě stále jde špatným směrem? To premiér ani ministryně nečtou vzkazy a ni zprávy o jejich podivné aktivitě kolem něčeho tak zbabraného? Nehraje si premiér s ohněm své kariéry již příliš? Uvidíme za rok, a odhaduji že o dopadne jinak než předloni.